湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘成祥 廖永华 颜伟 戴靖彬

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今年以来，为破解制约民间投资的难点、堵点，进一步激发民间投资活力，湖南娄底积极落实《关于进一步完善政策环境 加大力度支持民间投资发展的意见》，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳住经济大盘、扩大有效投资、发展民营经济系列决策部署，以打造中部地区“材料谷”为牵引，充分发挥“材料谷”建设的强大“磁吸”效应，让民间投资信心满满，乘风破浪驶向“材料谷”的深蓝。

图为世界500强企业正威集团投资的娄底电力铜基新材料产业园签约暨开工仪式

1-6月，娄底市民间投资增长4.5%、高技术产业投资增长38.4%，分别高于全国4.6个、25.9个百分点，投资占比分别为71.2%、19.8%，高于上年同期2.8个、4.9个百分点，民间投资高质量发展态势向好，为提振市场信心、稳定预期注入了强大活力，锚定了娄底高质量发展的“定盘星”。

“材料谷”磁力十足，优势产业集聚发展。

打造中部地区“材料谷”是湖南中部国家产业转型升级示范区赋予娄底的产业定位，是湖南打造国家先进制造业高地的重要抓手和娄底行动。2022年12月，湖南省政府出台了《支持娄底市先进材料产业高质量发展若干政策措施》，从省级层面对娄底“材料谷”建设提供政策支持，全省首创启动先进材料产业促进立法工作，积极构建“1+N”的政策体系及“11233”工作体系，“材料谷”建设成效明显，目前已集聚规上企业465家，成为吸引民间投资的“强磁场”。

民间投资是稳定投资增长，推动创新发展，优化经济结构，创造就业机会，促进经济社会高质量发展的动力源泉。为激活民间投资的“源头活水”，娄底出实招、亮高招，开展了一系列行之有效的招商引资活动。

实施招商引资“一把手”工程，市县党政主要负责人每季、分管领导双月率队“敲门招商”。以硅钢为主攻方向，组建高规格硅钢产业链招商专班。紧盯“产业链”招商主线，成立“材料谷”产业链12支招商分队。突出“娄商”招商主角，发挥会展招商主场优势，举办娄商大会、“港洽周”“材料谷”专题招商等推介会。制定招商引资项目履约考核办法，发挥考核“指挥棒”作用，加速项目落地转化。今年1-6月，全市共签约亿元以上招商引资项目67个（“三类500强”项目7个），总投资462.7亿元，其中“材料谷”项目57个，合同引资349.7亿元，履约落地率达73.7%。

图为竣工投产的材料谷企业内景

7月10日，世界500强企业正威集团投资的娄底电力铜基新材料产业园签约暨开工仪式举行，项目总投资110亿元。7月28日，娄底半导体显示新材料产业园项目开工仪式举行，项目总投资60亿元……目前“材料谷”一号工程，120个“材料谷”重点建设项目扎实推进，其中宏旺硅钢、涟钢1580、VAMA二期、冷轧硅钢一期一步4个百亿级项目相继投产，爱派尔、正威铜基新材产业园等80个项目开工建设。新投产的宏旺新材拉动6月规上工业增加值增长0.5%，VAMA上半年完成税收4.38亿元，增长477%。

随着一个个大项目、好项目落地娄底，已逐步形成硅钢基板-硅钢片-铜线-电机的全链条产业生态，必将进一步促进企业之间协同发展，实现规模效益倍增、产业竞争力提升，从而进一步放大“材料谷”的磁吸力，吸聚更多企业入驻娄底，为打造国家先进制造业高地汇聚不竭动力。

营商环境持续优化，民间投资信心满满。

激发民营经济活力，最重要的是持续深化体制机制改革，主动为企业保驾护航，当好民间资本的“投资顾问”和“政策助理”，全面保障政策落地见效，全力营造公平、公正、良好的营商环境。娄底紧盯创一流目标，打好优化发展环境持久仗，出台《娄底市优化营商环境攻坚行动方案》，聚焦18项指标攻坚，推动“四个成本”降低。全方面当好“店小二”，助力民营企业与娄底共成长。

以改革创一流。持续深化“放管服”改革，园区放权赋权及政务服务平台建设全面完成，71项串联审批改为2个阶段并联审批，审批效率提升70%。“娄政通”APP可在线办理或预受理157个事项，677个办理事项实现“二维码”一扫即查、一点即看，197个“一件事一次办”事项四级通办，实现政务服务“网上多跑，路上少跑，政府快跑，百姓少跑，甚至一次都不用跑”。“区块链技术+政务”在建设领域应用经验做法获国务院办公厅推介，企业开办创全省最快。

图为竣工投产的材料谷企业内景

以服务强一流。市委、市政府主要领导按季召开企业家座谈会，面对面推动问题化解。常态化开展“送解优”活动，共收集企业反馈问题1119个，推动解决837个。开通“政策超市”，推动政策直达快享，平台注册用户6.37万户，发布惠企政策10654条，线上兑付惠企资金1.76亿元。开通营商环境直通车，企业诉求办结满意率达97.5%。

以法治护一流。开展“新官理旧账专项行动”，实施清单化推进管理。推进政务、商务诚信建设，归集涉企信用信息35.75万条，在10余个领域开展了信用核查工作。规范涉企执法行为，529次涉企执法检查通过“娄底营商码”扫码留痕，收集办理诉求401件，回访满意率93.2%。

要素保障多措并举，发展优势持续增强。

民间投资是稳增长、调结构的重要力量，是推动经济高质量发展的重要引擎。娄底持续加大民间投资要素保障支持力度，让民营企业在娄底发展既省心又舒心。

娄底聚焦企业用地、用能、用钱、用人等核心要素，持续用好全市推进投资重大项目协调机制和要素保障会商机制，对重大招商引资项目要落实牵头责任部门和专人负责，为项目前期和推进提供“一对一”服务，推动问题快速解决。

用地方面，全力推进“三类土地”处置，1-6月全市共处置土地7332亩，处置率全省靠前，娄底经开区开展“领导周一进工地，现场解难题活动”，解决金磁土地使用权证办理等问题30余个。

用能方面，推动启动天然气管输及配气成本监审，争取华润对涟钢开展燃气直供，开展电价政策宣讲引导企业优化生产，着力保障企业用能安全，降低企业用能成本。

用钱方面，积极推广“信易贷”模式，帮助民营企业解决融资难，融资贵问题。“金融超市”已入驻企业6.2万户，上线金融产品162款，放款92亿元，获贷时间缩减55.5%。打通金融与实体经济之间的传导机制，举办政银企对接4次，提高金融服务实体经济的能力和意愿，制造业中长期贷款余额增速居全省第一，新发放企业贷款平均利率同比下降0.34个百分点，金融服务实体经济水平提升。

用人方面，打全省人才副中心城市，建立人才超市，系统谋划推进“人才新政36条”，推动人才后院、后代、后路“三后”问题解决。

图为100万千瓦娄底生态治理光伏发电一期项目（局部）

多措并举，项目建设全面提速，机制保障的“娄底力度”促成了一个个项目建设的“娄底速度”。娄底生态治理光伏项目、利钢10万吨/年光伏支架用镀锌产品生产线项目从实质性开工到首批并网发电和竣工仅用时4个多月，省重项目宏旺硅钢、涟钢冷轧硅钢一期一步从开工到投产用时不到1年，正威铜基新材项目实现签约即开工。

当前，娄底聚焦水资源优化配置、能源保障和医疗服务能力提升、多式联运体系建设，前瞻性地推进十大基础设施项目建设。湘中医院纳入第五批国家区域医疗中心项目名单，100万千瓦生态治理光伏发电项目一期实现并网发电，预计今年年底可实现全容量并网发电，涟水复航项目已经国家发改委、交通运输部报国务院同意纳入《全国港口与航道布局规划》，呼南高铁益娄段已全面启动勘察设计，洛湛铁路电气化项目预计10月开工，娄底通用机场即将建成通航，春田机场前期取得突破性进展，不断完善的基础设施体系，将进一步放大娄底的区位优势和投资价值，不断增进民间投资的信心和决心。