监委是否有权不移送案件
来源：个人图书馆-杨光之下
2023-08-29 09:52:17
(资料图)
纪检监察微课堂（第49期）|【纪法知识】适用行贿犯罪情节较轻不移送起诉？而监察机关认为根据监察法及实施条例的相关规定，对于行贿犯罪情节较轻的，经审批可以不予移送起诉，只是存在怎样适用行贿犯罪情节较轻不移送起诉的问题。
我们来分析一下，如张三行贿李四五万元，对这一代决事实，适用现行有效的《监察法》第四十五条第一款第四项之规定，或者适用《监察法实施条例》第二百零七条条之规定，将产生不同的法律结果，法律冲突真实存在。不同法律的法效果不同，那么肯定有一个有效，另一个无效。《立法法》将纵向法与法之间的冲突称为“抵触”，当下位法与上位法相抵触，优先适用上位法。《立法法》第八十八条规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”《监察法》作为法律，效力自然高于作为监察法规的《监察法实施条例》。
现在问题来了，《监察法实施条例》制定者难道不懂法？我想不是的，有句谚语叫法律是妥协的艺术，或许我们也要考虑一下，酌定不移送的意义何在？刑罚的功能是有局限性的，一旦移送司法很可能沿着既定的滑梯一步步滑向刑事责任，有时侯就是给人一个改过自新的机会，不能把这条路堵死了，根据案件事实、证据、情节、综合判断有没有追究刑事责任的必要性和可能性，法律上既然另行规定了正当的理由，在认真体会案件背后的动机和原因之后，如果能从法律的教育功能出发，能够更好维护社会稳定，促进社会和谐，我觉得是办案人员基于案件一线要做出的法理判断。就像检察机关的相对不起诉一样，它不应该是一个问题。
有人认为这会造成权力的滥用，但这有一个基于轻罪案件（三年以下有期徒刑）的前提，并不是什么案件都可以来酌定不移送，这也意味着权力首先意味着责任，除了法律的追究，还有良心的谴责，每一个案件都是终身负责，任何一位监察官都不要轻易赌上自己的荣誉和职业生涯。特别是在监察体制改革进行中，坚持行贿受贿一起查的大势下，不能以承诺不予追究刑事责任来换取案件的突破，即使案件可能因为证据不足而无法定案，但这正是法律的正义在程序上的体现，法并非万能不是吗？
